O processo administrativo de prestação de contas continha os documentos que, à primeira vista, pareciam suficientes. Havia o relatório final de execução, havia a consolidação das despesas realizadas e havia também um parecer técnico recomendando a aprovação da prestação de contas.

Um documento isolado não sustenta uma decisão se ele não preserva o contexto em que foi produzido, se não mantém vínculo claro com a atividade que o originou, se não permite identificar autoria, data, versão, percurso e relação com outros registros. Evidência documental não é apenas um objeto registrado; é uma relação estruturada entre ação, agente, tempo e sistema.